深圳南方科技大学改革须过两道关

  南科大校长朱清时日前向报考南方科大的考生、家长发出一封信。他在信中说，为了实现南科大的目标和定位，也为了回归大学应有的办学自主权，尝试建立现代大学制度，南科大把“自主招收高二学生”，“自授各类学位和文凭”作为教改先行先试的内容。尽管这些改革可能会遇到许多困难，但他坚信，大学能自主招生、自授学位，才有真正的办学自主权，才能推进我国现代大学制度的建设，这是我国高教改革的必由之路。

  诚如朱清时校长所言，在现行高等教育管理体制下，新创立的南科大要办成一所高水平的大学，非得几十年不可，因为学校升格、招收硕士、博士等，都得靠审批，只能按部就班慢慢来。此前，南科大仅获得筹建批准，就用了三年多时间。

  从朱清时校长的公开信中，我们见识了南科大彻底打破高等教育行政化的勇气和胆识。事实上，只有全面破除行政化思维，才能真正开启现代大学制度建设。在笔者看来，当前有两方面行政思维尤需打破。其一，依靠政府审批思维。按说，一所高等学校被批准建设，就当拥有《教育法》、《高等教育法》所规定的自主权，不必在招生、学科设置、专业设置等方面一项项报批，实质上这正是国家教改规划纲要确定的改革内容－－推进政校分开、管办分离，落实学校办学自主权；其二，国家承认学历思维。我国是少有的学历由国家统一颁发、承认的国家，也正是以此为理由，政府部门直接参与学校办学、管理以及评价，而一些学校也不对自己颁发的学历负责，从而造成严重的学历社会问题，出现学历国家承认但社会不承认的困境。从教育融入国际竞争看，我国迟早要打破学历由国家承认的陈规，改为政府监管学校依法办学，学校自主授予学位、文凭，这可确立学校的办学主体地位，真正对受教育者负责。

  南科大所打破的行政思维，正是以上两方面。但鉴于目前的教育管理现状，其面对的阻力是可想而知的。首先，是政府部门的阻力，客观上说，实现以上图景，政府教育管理部门必须放权，这无疑动了其既得利益；其次，是公众传统观念的阻力，以学历来说，不少受教育者还认为只有国家承认的学历才“过硬”，殊不知世界一流大学基本都是自主招生、自主授予学位。

  朱清时校长给家长和考生发出公开信，就是为了使南科大的改革探索获得公众的理解和支持，这对推进改革很重要。但以笔者之见，政府部门以改革的思路，来允许、鼓励、支持南科大的改革实践，特别关键。如果有关方面仍以各种陈规来制约南科大的自主招生和自主办学探索，则只会消解公众对教改的信心，从而使当前轰轰烈烈的教改试点，演变为不敢动真格、不伤筋动骨的“走过场”。

  其实，举目全国范围的高校，能有去行政化勇气，且有较明晰改革思路的大学，除南科大之外，尚很难找到第二家。某种程度而言，南科大已经成为去行政化改革、建立现代大学制度的一面旗帜。因此，南科大的改革能否成功，对我国高等教育管理体制改革的成功关系重大。从这一意义上说，教育主管部门应大力支持南科大按照教改规划纲要所作出的大胆改革尝试，并主动为其扫清当前的制度障碍。