深圳市宝安区教育信息化十二五发展规划（深宝教〔2012〕290）

宝安区教育信息化十二五发展规划（深宝教〔2012〕290号）

序 言

近年来，宝安区教育信息化工作取得了可喜的成绩，信息化已经成为教育行政管理部门、各级各类学校创新工作模式、提高工作效能、促进教育改革和发展的重要手段。在经历了“十五”时期的全面启动阶段和“十一五”时期的普及提高阶段后，“十二五”期间宝安区教育信息化将进入以“信息化提升现代化”为主题的“融合、创新、服务”的关键时期。制定和实施新的信息化发展规划，建设覆盖全区各级各类学校的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，推进信息技术与教育教学深度融合，实现教育思想、理念、方法和手段全方位创新，对于提高教育质量、促进教育公平、打造教育“深圳质量”，率先实现教育现代化具有重要意义。

为加快宝安区教育信息化进程，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、《中共深圳市委 深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》、《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市教育信息化发展行动计划（2012-2016）》、《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》、《宝安区关于加快教育国际化发展建设高水平教育现代化的决定》等的有关精神，特制定《宝安区教育信息化十二五发展规划》。

一、发展现状及面临形势

“十一五”期间，宝安区委区政府高度重视和大力支持教育信息化工作，把教育信息化纳入“十一五”教育发展规划以及经济社会发展整体规划，以信息化推进义务教育均衡发展，教育信息化得到了快速发展，师生教育技术能力和水平稳步提升，信息化环境建设达到国内一流水平，基本形成电子政务、网络教研、优质资源普及共享、绿色网络和机器人教育等区域信息技术教育应用特色，对教育改革和发展起到了重要的推动作用。宝安区教育信息化在取得显著进展的同时，也面临着一些突出问题：公民办学校信息化发展不够均衡、“重建设、轻应用和管理”的现象依然存在，教学信息化应用特色不够鲜明，教育信息化建设、管理和应用的标准、规范和机制不够健全，制约了可持续发展。

近几年来，我国教育信息化发展环境呈现出了新局面和新变化，主要体现在以下方面：一是信息化在国家层面的战略地位不断提升，成为教育改革和发展重点之一。国家教育改革和发展规划纲要明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络”，将“加快教育信息化进程”单列为一章，“教育信息化建设”列为十大重大项目之一。二是国家对教育信息化提出了新的发展要求。2012年3月20日，教育部正式发布《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（教技[2012]5号）(以下简称《十年规划》)，从国家层面对今后十年教育信息化工作进行了整体设计和全面部署，提出了下一阶段我国教育信息化的总体发展目标是：到2020年，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。三是现代远程教育成为促进教育公平的重要手段，数字化学习成为提高教育质量的有效途径。现代远程教育已成为消除“信息贫困”，促进教育公平的重要手段。多媒体教学、混合式学习和在线学习已成为提高教育质量，促进人的自由而全面发展的有效途径，信息化平台成为构建学习型社会的重要载体。四是国民信息素养提高以及信息技术专业人才成为国家发展的必需资源。国民经济和社会信息化的快速发展，特别是传统产业的信息化改造，对信息技术人才培养的数量和质量提出了更高需求。五是电子政务成为“办让人民满意教育”的有力工具。教育电子政务为社会提供高效的信息服务与沟通平台，是教育行政部门和学校转变工作职能和工作方式、提高管理效率、实现政务、校务公开的重要手段，已成为办好让人民满意的教育、促进社会和谐的有力工具。教育信息化发展形势对宝安区教育信息化建设提出了更高的要求，使教育信息化有了更大的发展空间和更强的发展动力。

二、指导思想与工作原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规划纲要》）有关精神，“以信息化提升现代化”为总体理念，以服务教育改革发展大局、保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革创新为总体目标，以信息技术教育应用创新为重点，把教育信息化从“应用阶段”总体推向“融合阶段”，并在全国率先进入“创新阶段”，为加快宝安区教育现代化做出新贡献。

（二）工作原则

坚持育人为本，科学发展。坚持把教育信息化是否促进学生的全面发展，是否为每一名学生和学习者提供了个性化学习、终身学习的信息化环境和服务为检验教育信息化工作成效的根本标准。

坚持统筹规划，分步推进。统筹做好区域教育信息化的整体规划和顶层设计，明确不同时期发展的重点、难点，分步推进、分类指导，形成区域信息化特色。

坚持深度融合，创新发展。以教育云服务为基础，探索现代信息技术与教育的全面深度融合，探索教育技术创新与教育机制创新的深度融合，以信息化提升现代化，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。

三、发展目标

在我区教育信息化建设和应用的基础上，按照《深圳市教育信息化发展行动计划（2012－2016年）》以及宝安区政府《智慧宝安规划纲要（2011－2020年）》的总体部署，到2016年，全面完成宝安区《关于加快教育国际化发展建设高水平教育现代化的决定》所提出的教育信息化目标任务。形成均衡发展、优质发展、专业发展、特色发展和可持续发展的区域教育信息化新格局。

环境建设领先均衡。加快建设与完善教育城域网核心及出口带宽升级、下一代互联网、物联网、无线教育城域网、一卡通、平安校园、移动式学习与应用等系统，构建宽带、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施体系，逐步实现全区学校无线宽带网络覆盖，基本实现移动办公、教学和学习；加快民办学校、幼儿园光纤宽带接入工程及信息化设备设施配备，缩小公民办学校之间的“数字鸿沟”。

教育资源高度共享。形成体系较完整、整体质量较高、覆盖面较全、内容较丰富的区域优质教育网络资源应用服务体系，建立开放共享的优质教育资源整合、共建与共享的保障机制，提高对教育教学改革和教育质量提升的支撑能力。

服务平台先进高效。修订完善《宝安区基础教育管理信息化技术规范》，基于云计算技术建设我区教育基础数据库，包括学生库、教师库、学校物产库等，实现全区教育数据统一标准、各项教育服务系统数据互通和共享以及与国家、省、市各级部门的数据交换和公用；优化“宝安教育云服务平台”，有效完成对深圳教育云的互联、微软教育云互联、省部级教育资源云互联等各类云间互联资源的深度融合，为师生及公众提供各类教育资源、终身学习和教育公共服务的有效应用，构建随时随地、人人可用的教育信息化资源和学习环境；建成区域教育信息化公共服务体系以及可持续发展的运维机制。 

应用特色鲜明示范。形成机器人教育、信息学奥赛和动漫教育三项特色品牌，学生竞技成绩达到国内先进水平；形成鲜明的电子政务（校务）、教育评价、智慧校园、平安校园、资源共享、网络教科研等区域信息化应用特色。

领导、师生能力显著提升。建立教育行政部门、专业机构和学校管理者的定期培训制度，开展管理人员教育技术能力培训和教育信息化领导力培训，提升信息化规划能力、管理能力和执行能力，逐步建立工作规范和评价标准，将管理者的信息化领导力列入考核内容。加大对教师教育技术能力的培训力度，打造一支具有现代教育思想与现代教育技术深度融合的现代化、国际化的教师队伍。优化学生信息技术课程体系，全面深化教师在新媒体、新技术等在课堂上的应用，以信息技术手段提升学生的学习能力、创新能力、探究能力、表达能力、动手能力以及交流与协作能力。

区域综合水平提升。积极创建成为广东省以信息化促进义务教育均衡发展实验区、国家教育信息化区域综合试点、全国中小学动漫教育示范基地、现代教育技术实验学校等各类区域示范工程。

四、主要任务

（一）以优化公办教育信息装备和加快民办教育信息装备为重点推进教育信息化均衡发展

1．教育城域网提升工程。以高速安全、可信共享、泛在开放、绿色创新、持续发展为要求，全面升级教育城域网网络中心核心设备，逐步有效升级学校网络出口带宽和教育城域网主干带宽，建成万兆骨干教育城域网络系统；扩容原中国电信、教育科研网出口带宽，增加中国移动、中国联通等其他链路出口接入，实现综合高带宽应用；在部分学校、区城域网中心实现IPv4/IPv6双栈网络，探索下一代互联网及物联网的教育应用服务；逐步建设全网统一认证和管理的无线教育城域网；建成教育网络中心、数据中心、中高考网上巡考监控中心、校园安全视频监控中心以及教育网络信息安全监控中心“五位一体”的中心机房。

2．公办教育装备提升工程。升级校园网络系统；逐步增加和更新公办学校教学计算机，普及交互式电子白板，试点装备最新智能光子白板以及平板教学电脑；在全区中小学建设一卡通应用系统；加快校园无线网络部署与实施，逐步配置基于无线移动办公终端设备，为师生提供免费无线宽带接入服务，为师生提供一流的信息技术应用环境。

3．智慧校园建设工程。推进基于云计算、物联网等新技术的智慧校园的试点建设，加快对试点智慧校园的虚拟化及云服务化过程，逐步向全区学校进行推广与应用。主要从管理、教学、学习、实验、文化、家校等方面建设智慧系统，逐步实现移动办公、智能管理、智慧教学和泛在学习。

4．民办教育装备普及工程。出台有关帮扶激励机制，加大对民办学校的信息化装备投入，促进民办学校完善各种教育信息基础设施；全面完成民办学校、幼儿园宽带接入教育城域网，实现公民办学校、幼儿园教育信息资源共建共享，实现区域教育均衡优质发展。

5．平安校园信息化工程。完善及推广应用“学校安全信息管理与监控系统”，全面安装校巴“黑匣子”及运维监控管理平台，逐步建成全区校园重要区域的安全视频监控平台，扩大学校安全监控范围和密度，排除监控盲点，逐步实现学校安全管理的网络化、模块化、智能化、高效化和常态化，提高管理学校安全的信息化水平；建立“学校安全应急处理网上联动指挥系统”，提高应急事件处理的效率和效能。

6．网络信息安全保障工程。进一步加强全区教育网络安全基础设施建设，提高应对网络攻击、网络入侵、网络窃密的防范能力和预警检测、容灾备份、应急处理能力，确保基础信息网络和重点应用系统安全；开展网络安全风险评估、信息安全等级保护测评、网络信息安全与舆情监测，完善应急处理机制，提升响应恢复能力。同时，加强师生上网安全及上网行为规范的教育和培训，建立网上行为自律机制，强化个人信息的保护措施，构建绿色网络以及网络诚信体系。

（二）以增强教育电子政务和促进教育评价为重点推进教育公共服务优质发展

1．完善“宝安教育云服务平台”。一方面大力推进“云平台”的使用培训和应用推广，充分发挥“云平台”的综合服务功能；另一方面运用云计算技术、物联网技术和虚拟技术等高新技术，促进与深圳教育云、微软教育云、省部级教育资源云等各类云间互联资源的深度融合，提高信息服务支撑能力；修订完善《宝安区基础教育管理信息化技术规范》，基于云计算技术建设我区教育基础数据库，包括学生库、教师库、学校物产库等，实现全区教育数据统一标准、各项教育服务系统数据互通和共享以及与国家、省、市各级部门的数据交换和公用。

2．推进教育电子政务和电子校务工作。以“宝安教育在线”等门户网站建设和应用为载体，深化教育电子政务和电子校务应用，规范业务，优化流程，建立区、街道、学校三级覆盖主要业务、全流程的电子政务体系，创新服务模式，实现协调电子办公；以政务信息资源为重点，建设较为完善的法人单位、人事、固定资产等基础数据库，建立全区统一的教育政务信息资源目录体系和交换体系，实现跨部门信息资源共享交换和业务协同，提高行政效率；推进教育服务与管理体系信息化建设，提高服务水平。 

3．推进教育教学评价信息化。不断完善及推广应用“教师专业发展评价系统”、“学生发展评价系统”和“教学质量分析与评价系统”，建设“区教育督导评估系统”，做好督导评估网上申报、公示、信息公开工作，降低评估成本，提高评估效率。

4．拓展民生领域信息化应用。贯彻以人为本、促进教育公平的理念，增强“云平台”的公共服务功能，扩大在线服务内容和范围，提高在线服务能力，为广大师生、家长和市民提供丰富的便民服务项目，提高教育信息化为社会信息化服务的综合水平。

（三）以加强信息化领导力与建设高信息素养教师队伍为重点促进教师专业发展

1．继续推进中小学教师教育技术能力建设。组织实施国家教育信息化能力达标建设，在课件资源、软件工具和教师应用能力上实现分级达标。以推广应用“宝安区教师继续教育系统”为抓手，不断提升教师网络培训的科学化和规范化管理、课程开发质量以及远程学习支持服务水平。通过举办多种形式的培训活动，培养一批在现代教育技术研究、资源开发、实践应用等方面具有较高业务水平和特长的专家型教师。

2．启动教育信息化领导力提升培训。面向局机关、督导室、教科培中心干部以及全区校（园）长，开设教育信息化领导力课程培训，以现代教育教学理论、现代教育技术理论、信息化与教育融合、信息技术技能等为重点培训内容，进一步提升行政管理人员对教育信息化的认识、信息素养、领导力和执行力，以此形成合力，共同提高区域教育信息化水平。

3．创新网络教科研模式。以“宝安区教师网络教研交流平台”为基础，开展网络阅读学习、交流研讨、课题研究、成果分享等网上教科研活动，通过优质的网络服务与互动平台，区域构建教师网络教研共同体，促进教师队伍整体优化。以教师集体备课为重点继续研发更具实效性、动态性、反思性的教研平台，以平台为载体实现同行协作、动态优化、学生验证、以学定教的教研目的，让优质的平台与资源使网络教研与分享成为教师的自觉行为，在潜移默化中提升区域整体的教育教学水平。

（四）以加强优质网络教学资源开发与应用和提升学生学习能力为重点推进教学信息化特色发展

1．建设教育资源云服务平台。开发、引进各级各类优质教育和培训资源。在优质课例资源建设的基础上，重点开发探究性学习资源、自主学习资源范例等新资源，建成覆盖义务教育阶段教育教学的知识点教学、探究学习、自主学习、专题教育、教师培训资源等五大类资源，共享宝安区图书馆数字图书资源，建立区域教育数字图书馆群，在满足学校教育需求的同时向社区推广应用，成为构建学习型城市的重要基础。启动优质视频课程网络展示、交流和网上赛课活动。加快教育资源云间互联工作，实现宝安教育资源云与其他区域或企业优秀教育资源云之间的互联互通融合，有效拓展教育资源共建共享渠道。

2．探索移动教学应用模式。推进信息技术在教育领域的广泛应用，重点加强新媒体新技术的教学应用课题研究、使用培训和推广应用，探索信息技术环境下的探究性学习、个性化学习。探索与推进基于移动终端（例如平板电脑、智能手机等）、3G技术、物联网、云计算的网络教学、虚拟实验、电子书包和移动学习等现代信息化学习方式。将“呈现式”信息技术辅助教学方式转变为“导学式”信息技术融合教学方式，为一线教师提供备课和导学融合的工具和平台，提高教学质量。

3．重点推进学生网络学习及特色发展。以信息技术课堂教学为主阵地，普及信息技术教育，面向全体学生提升其文明、合理、科学使用技术的素养与能力；以重要赛事和活动为抓手，发现并培养具有信息技术特长的创新型人才。探索与企业共建共赢的合作建设模式，加强学生网上学习平台和学习资源建设，提升学生利用网络收集资源、甄别信息、综合分析解决问题的能力。同时，继续开展智能机器人教育、信息学奥赛和动漫教育三个特色项目建设，重点推进“中国国际动漫人才培养计划”实验基地和实验学校建设，普及开展电脑动漫教学实验研究，探索创新思维和创新人才培养方式。

（五）以区域推进和改革创新为重点推进教育信息化可持续发展

1．深化区域信息化推进工作。继续遵循顶层设计理念，深入开展及优化云平台、云应用、云服务的区域覆盖建设，促进区域内部教育均衡优质发展，争创“广东省以信息化促进义务教育均衡发展实验区”、“全国中小学动漫教育示范基地”、“国家教育信息化区域综合试点”等各级区域示范工程。

2.开发信息化交流合作项目。重点加强与香港、台湾、马来西亚、新加坡以及国内鄂尔多斯等地区的基础教育信息化交流合作，发挥各自优势，依托教育云平台广泛开展培训、教研和教学等远程视频交流活动，加大教育宣传以及扩大对外影响力。

3.改革创新优质教育资源的良性建设模式。参加中央电教馆“基础教育资源共建共享示范项目”建设工作，探索建立 “国家、省、市、县、校”五级资源平台的互联互通模式，完善共建共享技术模型和建设机制，探索资源交易机制和知识产权保护方式。研究和突破机制障碍，用先进的技术，创设资源提供者和资源使用者共建共赢的新局面，不断提高优质资源共建共享效果。

4．改革创新教育信息化运维管理模式。一是采用政企合作的方式创新教育城域网运维管理模式，实现区教育城域网站点信息安全及网络舆情监控、区教育城域网网络与数据安全运维、区教育城域网云服务平台运维的外包服务和部分自主运维相结合的模式。二是创新学校信息化管理运维管理模式，逐步实现学校信息化设备、网络维护以及软件升级由有资质和能力的企业进行外包服务，逐步实现校园信息化服务的社会化。

五、保障措施

（一）提高认识，统一行动。要通过学习、宣传和讨论，使教育系统和全社会对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”有深刻的领会，对加快教育信息化的紧迫性和艰巨性有深刻的共识。各校要根据上级教育信息化发展的有关精神，结合学校发展的实际，以“信息技术与教育的融合”为宗旨，制定好学校信息化“十二五”发展计划以及年度执行计划。

（二）加强领导，创新机制。全区教育信息化工作由区教育信息化工作领导小组统一领导和推进，并相应建立街道、学校教育信息化工作领导小组，形成自上而下的领导和管理体制。各校应设置教育信息化主管职岗（CIO），建设技术管理与教学应用并重的教育信息化服务人才队伍。到2016年，100%的学校设立校级信息主管。同时，大胆改革创新教育信息化的体制和机制，争取取得新的突破。

（三）专家引领，科学发展。为确保信息化工作又好又快发展，充分利用行业专家智慧，成立常设的“教育信息化专家委员会”，完善专家咨询机制，保障教育信息化建设项目决策的科学性。专家委员会由国内知名的教育信息化专家、教育专家和IT企业专家组成。

（四）财政单列，保障经费。按照国家有关要求，应发挥各级政府在教育信息化经费投入中的主体作用，各级政府在教育经费中按不低于8%的比例列支教育信息化经费，保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入，其中包括教育信息化建设经费和运行维护经费，均实行财政单列。

（五）绩效导向，提高效能。以绩效考核为导向，抓一批教育信息化典型示范项目以及示范学校，发挥辐射带动作用；以创建各级现代教育技术实验学校以及开展教育信息化专项督导评估为杠杆，坚持把教育信息化是否促进学生的全面发展，是否惠及教师的专业成长和我区人民群众的利益作为检验教育信息化工作成效的根本标准，提高我区教育信息化整体水平。

六、组织实施

本规划是宝安区教育信息化的专项规划，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署、精心组织、认真组织实施，确保各项任务落到实处。

强化组织领导。本规划由区教育局信息化领导小组及主管部门负责协调组织和督导实施，街道及各级各类学校、幼儿园应以本规划为基础，相应成立本单位信息化领导小组，负责制定本单位教育信息化工程建设计划和工作方案，并有效组织实施。

明确任务分工。区教育局信息化主管部门和下级教育行政部门、各级各类学校、幼儿园应明确各自角色分工，从规划实施、资金保障、成果推广、应用示范等各方面协同推进。

施行目标考核。分阶段落实本规划定义的教育信息化发展目标和工作任务，健全信息化专项督导机制，制定相关评估指标体系，定期对阶段任务和目标进行评估考核。